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拜登:嚴格限制石油與天然氣在生產、運輸和儲存中的甲烷排放問題
2021-11-03 10:38:12 來源:華爾街見聞 編輯:

11月2日,在第26屆聯合國氣候變化大會召開期間,美國拜登政府宣布新規,更全面、更嚴格地限制美國石油與天然氣在生產、運輸和儲存中的甲烷排放問題。

美國還與歐盟牽頭,在聯合國氣候峰會上正式發布由100多國簽署的“全球甲烷承諾”,希望到2030年將全球甲烷排放量在2020年的基礎上減少30%。

據白宮介紹,石油和天然氣行業是美國最大的工業甲烷排放源,約占美國甲烷排放總量的三成。美國環保署(EPA)今日提議新規,旨在從嚴要求現有與新的基礎設施運營商監控和修復甲烷泄漏,并顯著強化油氣行業的甲烷減排,預計將減少開采源頭、設備和加工操作中的排放量約75%。

據悉,這項“全面的監控計劃”將適用于包括油氣井、輸送管道和儲存罐在內的所有作業設施,并鼓勵使用無人機等新技術進行更有效監管。新規還要求生產商將天然氣放入管道中待售來杜絕浪費,此前當石油比天然氣價值更高時,生產商有時會在油井中排放天然氣。排放甲烷超過特定闕值的石油和天然氣公司將被征收費用。

垃圾填埋場是美國第二大工業甲烷來源,EPA正加大舉措減少食物損失和浪費帶來的甲烷排放,后者是垃圾填埋場甲烷排放的主要來源,最終目標是捕獲全美所有垃圾填埋場70%的甲烷排放。

美國環保署表示,其目標是在60天的公眾意見征詢期和其他機構的審查后,于明年敲定最終監管法規,但今日的提案內容可能會發生變化。

同時,美國交通運輸部的管道、危險材料與安全管理局也升級行動,要求運營商減少全國輸送石油和天然氣數百萬英里管道中的甲烷泄露。美國內政部致力于解決油氣行業作業時,以及公共土地和水域已關閉油氣井中產生的甲烷排放與燃燒問題,并減少廢棄煤礦中的甲烷排放量。

白宮高級官員稱,甲烷“顯然是美國的一個關鍵問題”。有行業分析指出,從油氣行業和垃圾填埋場等最大型的工業甲烷排放源入手遏制排放,是最容易實現、最具成本效益的成果之一。限制泄露也有利于油氣生產商的利潤,因為目前如此多的“潛在商品”正在逃逸到大氣中。

美國奧巴馬政府在2016年就制定了強制油氣公司發現并堵住甲烷泄露的規則,是該國史上第一個關于該行業甲烷排放的聯邦標準,但僅限于新的油氣井和修復后的基礎設施。這些規則一度部分被特朗普政府推翻,但又在今年初被美國國會恢復。

值得注意的是,今日拜登政府任下的EPA新規,將是史上首次在全美范圍內對現有基礎設施中的甲烷排放進行監管,這是排放更嚴重的小型生產商多年來一直反對的舉措,因為會顯著增加成本。

本次擬議的EPA法規也沒有包含農業牲畜的甲烷排放,后者預計占美國甲烷排放量的1/3。

白宮今日呼吁美國農業部與農民和牧場主合租,確定自愿、基于激勵措施的方法減少農業部門的甲烷排放,包括采用替代糞便管理系統和其他減少甲烷的做法,擴大農田發電和可再生能源的使用,制定氣候智能型的農業商品伙伴關系激勵措施,增加對農業甲烷量化和相關創新的投資。

據聯合國環境規劃署介紹,甲烷是一種強效溫室氣體,在20年的區間里,甲烷升溫潛能值是二氧化碳的80倍以上。自工業化前時代以來,甲烷造成了約30%的全球變暖。自20世紀80年代開始記錄以來,人為甲烷排放的增長速度超過了任何時候。據美國國家海洋和大氣管理局統計,即使在 2020年新冠疫情封鎖期,二氧化碳排放量有所下降,但大氣中的甲烷卻猛增。

甲烷是天然氣的主要成分,約占美國溫室氣體排放量的1/10,其排放通常通過泄露和其他設備作業故障而未被發現。白宮預計,從嚴新規若實施,將從2023年到2035年減少4100萬噸甲烷排放量,比2019年美國所有乘用車和商用飛機排放的二氧化碳還多,并有助于實現拜登政府到2030年將美國溫室氣體排放量削減約50%的官方目標。

有分析指出,拜登政府今日公布甲烷減排從嚴新規的框架,意為重新確立美國在解決全球變暖問題上的領導地位,并“挽尊”其在國內推行清潔能源基礎設施投資遇國會阻力的事實。白宮提議投資5500億美元減少溫室氣體排放,這一計劃仍在等待國會批準。其中一項耗資1500億美元、推動公用事業從清潔能源中獲取更多電力的關鍵設計,在一些民主黨大佬的反對下被迫削減。

目前,荷蘭皇家殼牌、??松梨诤陀鳥P石油等大型油企都表示支持美國的聯邦監管,因為他們面臨著關注氣候變化的投資者們巨大壓力,也比規模較小的競爭對手擁有更多資金來合規。有批評認為,光學泄漏檢測系統等尖端技術對于低產量的油氣井來說過于昂貴和復雜,新規可能導致許多較小、低產量的油井比其他情況下更快地關閉生產,從而對其所有者造成經濟損失。

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