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入世20年,中國與世界共贏
2021-12-11 08:08:28 來源:光明日報 編輯:

【經濟界面】

2001年12月11日,中國正式加入世界貿易組織。這20年,是中國深化改革、全面開放的20年,是中國把握機遇、迎接挑戰的20年,是中國主動擔責、造福世界的20年。

加入世界貿易組織以來,中國不斷擴大開放,激活了中國發展的澎湃春潮,也激活了世界經濟的一池春水。加入世貿組織的20年歷程,中國履行承諾,信守世貿規則,化解挑戰抓住機遇,實現自身發展的同時也在造福世界。

1.履行入世承諾的“優等生”

既發展了自己,也造福了世界

【聲音】

中國被世界貿易組織前總干事拉米評價為履行入世承諾的“優等生”。入世20年來,中國積極兌現入世承諾,大幅降低商品進口的關稅和非關稅壁壘,中國關稅總水平由2001年的15.3%大幅下調至7.5%以下,遠低于大部分發展中國家,接近發達國家水平,早在2010年就完成了貨物貿易關稅減讓承諾。

天津海關關長趙革,20年來始終站在國門一線,親歷和見證了入世20年來巨變的發生。從每天緊盯各個口岸“洶涌而來”的進出口報關數據的海關統計分析專家,到地方多個海關的領導崗位,他的工作時刻與中國的進出口貿易緊緊聯系著。細細盤點過去那些年、那些事、那些與入世緊密相關的一樁樁一件件工作,趙革由衷地感嘆:“回首20年,中國始終是全球經貿一體化的重要貢獻者和推動者?!?/p>

“從加入世貿組織初期,我們研究國際貿易統計口徑,不斷適應關稅規則的調整變化,到全國各開放口岸推動國家開放型經濟的蓬勃發展;從熟練運用世貿組織規則,融入全球經貿一體化格局,到推動世貿組織的新一輪改革;從高效應對疫情沖擊,到堅定維護跨國產業鏈供應鏈穩定,中國海關始終走在最前列?!壁w革說。

在趙革眼中,20年間,中國已從入世之初的跟隨者、模仿者,實現了到領跑者和創新者的角色轉化,逐步成長為維護國際多邊經貿體系的重要力量。入世給中國帶來了發展的機會,同樣也給世界帶來發展的機會;中國受益于世界,世界同樣受益于中國。

這二十年,中國堅定履行加入世界貿易組織承諾,取得了舉世矚目的歷史性成就。

從中國經濟發展來看,中國已成為世界第二大經濟體,經濟總量和貨物貿易從世界第6位分別上升至第2位和第1位。以加工貿易為例,入世后中國加工貿易經歷了“過山車”式的增長和下降,從初期的指數式增長,占全國進出口貿易總值的“半壁江山”,到近年來占比3成左右。與此相對,我國一般貿易占比從入世之初的4成提升至如今的6成?!皵祿浞终宫F了我國由勞動密集型加工貿易過渡到勞動技術并重的發展歷程,彰顯了我國從初期融入到內生發展動力不斷發展壯大的轉變?!壁w革分析指出。

從對世界經濟的貢獻來看,入世20年來,中國對全球經濟增長的年均貢獻率接近30%,始終是多邊貿易體制最大的貢獻者,不僅改變了世界經貿格局,也增強了世界經濟穩定性和安全性。以跨境電商新業態為例,中國近5年來規模增長近10倍,在全球電商市場中占據著不可或缺的重要地位,越來越多的中國制造正借助跨境電商這條網上“絲綢之路”,讓世界人民見識到中國制造的魅力??缇畴娚绦聵I態不僅成為國際貿易發展的新動能,更成為與“一帶一路”沿線國家經貿合作的新引擎。

2.擴大開放催發中國產業巨變

從“與狼共舞”到靠實力“走出去”

【案例】

20年前,“與狼共舞”是周邊揮之不去的詞語。那個時候中國沒有叫得響的汽車自主品牌。入世的20年,也是中國汽車工業蓬勃發展的20年。入世20年后的事實表明,更高水平的開放,不但沒有成為國內企業的發展障礙,反而令開放的行業更加具有競爭力和生命力。

在中國,有一家民營汽車企業與入世相伴相生,也在20年之間走出了一條超出想象的上升之路。2001年11月9日,吉利獲得了汽車準入牌照,成為中國首家獲得轎車生產資格的民營企業;2010年8月2日,吉利控股集團完成對沃爾沃轎車全部股份收購,成為中國首個跨國汽車并購案;2020年,吉利集團共銷售超過200萬輛汽車,名列世界500強企業第243位。

吉利是入世后中國企業成長壯大具有說服力的典型。中國入世,讓全球企業擁有了中國市場,也讓中國企業擁有了全球市場。

入世給中國汽車產業帶來難得的發展機會,入世也使中國汽車產業面對“晉級戰”。從2002年開始,我國汽車進口關稅逐步下調。至2010年,中國入世的降稅承諾基本履行完畢,關稅總水平由入世前的15.3%進一步降至9.8%。也是在那一年,中國汽車產銷量達到1800萬輛,成為世界汽車第一大市場,幾乎所有的汽車品牌都把中國當作發展的必爭之地。

2018年起,又將稅率分別為25%、20%的汽車整車關稅降至15%。關稅的降低,讓更多國外品牌進入中國市場,市場競爭更加激烈,同時也激勵國產品牌的崛起和發展。

中國世界貿易組織研究會副會長李銘林表示,加入世貿組織是中國深度參與經濟全球化的里程碑,標志著中國改革開放進入歷史新階段。

2001年,中國轎車年產量僅7萬輛。2020年,中國全年汽車產量2522.5萬輛,連續10年位居全球首位。中國已經具備較強的汽車生產制造能力,自主品牌在全球市場占有率不斷增加。更重要的是,從2015年開始,國產品牌在以電動化、智能化、網聯化、共享化為趨勢的新賽道上逐漸并跑和領跑。今年前10個月,中國汽車企業出口159.4萬輛,同比增長1.2倍。其中,新能源汽車產量達到136.6萬輛,創歷史新高。

入世后,汽車產業積極利用外資。中國進一步擴大開放的一系列舉措持續推進,2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制,汽車行業迎來“股比放開”的新階段。從2012年進入中國市場,再到2019年上海超級工廠投產,中國首家外國獨資車企特斯拉已經越來越離不開中國市場。同時,具有強勁韌性的中國企業不僅在國內市場站穩了腳跟,還主動走向了世界市場,通過對外投資和全球并購加速自身的發展壯大。

消費者是擴大開放的最大受益者。入世后汽車市場越開放,競爭就越充分、價格越就實惠、選擇就越多樣。國產品牌奮起直追,質量穩步提升,努力擺脫“低價低質”的印象,并倒逼合資車型價格下探。

3.從“增長更快”到“發展更好”

做引領經濟全球化的行動派

【數據】

20年前,中國1天進出口貨物115.6億元,現在達到這一指標只要3個多小時;20年前,中國1小時消費4.8億元,現在只要6分多鐘;20年前,中國1分鐘創造GDP0.21億元,現在只要7秒鐘……

“現在在義烏港,我們的集裝箱車輛通過卡口時間平均只需要10秒鐘,單個集裝箱查驗時間現在最快只要5分鐘,極大地提高了我們企業的集裝箱運轉效率。我們目前出口年集裝箱量已達到1萬標箱?!绷x烏金斯頓國際貨運代理有限公司經理程麗說。

今年是我國加入世界貿易組織的第20年,是義烏小商品出口從無到有、創造奇跡的20年,從日監管進出口集裝箱不到10個的“零星出口”到成為“世界超市”的20年。義烏港監管一科工作多年的關員何剛妙自豪地說,有著全世界最大小商品批發市場之稱的義烏,“陸、海、空、鐵、郵”立體式對外開放大格局正在逐漸形成。

入世20年來,中國對世界經濟增長的年平均貢獻率接近30%,是世界經濟增長名副其實的“發動機”和“火車頭”。中國既重視擴大出口,也重視擴大優質產品和服務的進口,連續舉辦的中國國際進口博覽會做大了全球市場的蛋糕,做實了全球共享的機制,做活了全球合作的方式。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長馮維江指出,加入世界貿易組織的20年來,中國中央政府清理法律法規2300多件,地方政府清理19萬多件,覆蓋貿易、投資等各個方面;按照要求定期向世貿組織通報國內相關法律、法規和具體措施的修訂調整和實施情況;加大行政執法力度,針對重點違法領域,開展專利“護航”行動,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

中國敞開懷抱、迎接更多高品質國際商品進入國內市場,與世界各國分享“中國紅利”,貨物進口額年均增長率超過兩位數。堅持開放包容,中國的“朋友圈”不斷擴大。20年來,我國對全球經濟增長的年均貢獻率接近30%,成為50多個國家和地區的最大貿易伙伴,120多個國家和地區的前三大貿易伙伴。統計數據顯示,2020年中國對外直接投資占全球投資流量的20.2%。數據還顯示,從2014年開始,中國的對外直接投資流量開始超過外商對華投資流量,趨勢至今未變。無論從對外投資規模、區域分布,還是從行業結構來看,中國已離不開世界,世界也離不開中國。

中國始終是支持全球化的行動派,入世20年來,中國已成為世貿組織改革和國際經貿規則重構舉足輕重的參與者、貢獻者,成為引領經濟全球化向前發展的重要力量。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示,自2001年加入WTO以來,中國共接受了9次過渡性審議和8次貿易政策審議,是接受審議次數最多的成員。今年10月20日至22日,世貿組織第八次對中國的貿易政策審議以視頻的方式舉行,有65個世貿組織成員代表在會上進行了發言??偨Y下來,成員國的評價主要集中在肯定中方積極參與世貿組織工作、高度評價中國在國際抗疫合作中發揮的重要作用、感謝中國給予最不發達國家產品進口免關稅待遇、充分肯定中方主動降低關稅壓減外資準入負面清單,以及積極評價“一帶一路”倡議。

今年9月16日,中國正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP);11月1日,中國正式申請加入數字經濟伙伴關系協定(DEPA);2022年1月1日,十五國區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)將正式生效,將帶動全球近一半的人口和近三分之一的貿易量,區域內90%以上的貨物將最終實現零關稅,建成全球最大的自貿“朋友圈”……中國擴大開放的行動還在繼續。

(記者 張翼)

權威觀點

中國既是受益方,也是貢獻者

WTO前副總干事易小準:中國加入WTO的20年里,中國既是多邊貿易體制最大的受益方,也是多邊貿易體制最大的貢獻者。過去20年,世界貨物貿易總額將近翻了一番,中國貨物出口增長了7倍多。但與此同時,中國進口總額也增長了近6倍,2020年中國的進口總額已占到世界貨物貿易進口總額的12%。

入世以來,中國發展成就令人振奮

中國首任駐世界貿易組織代表、特命全權大使孫振宇:中國加入世貿組織20年來,以切實的行動和亮眼的成績回應了種種質疑,中國入世以來取得的發展成就令人振奮。

要維護以WTO為核心的多邊貿易體制

中國貿促會研究院副院長、研究員趙萍:加入世界貿易組織以來,中國不斷擴大開放。當前,多邊貿易體制面臨諸多挑戰。要維護以WTO為核心的多邊貿易體制,促進全球經濟復蘇,不斷完善全球貿易投資規則,更好地為全球化提供強有力的制度保障,為世界貿易提供良好的制度框架。

(張翼整理)

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